各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生計生委（衛生健康委）、農業農村（農牧、畜牧、獸醫、農墾、漁業）廳（局）、市場監管局（食品藥品監管局、質量監督局），國家食品安全風險評估中心:
根據《食品安全法》有關規定、《“十三五”國家食品安全規劃》和《食品安全標準監測評估“十三五”規劃》要求，為推動食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價工作有效開展，國家衛生健康委、農業農村部、市場監管總局共同組織制定了《食品安全標準跟蹤評價工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。
國家衛生健康委辦公廳
農業農村部辦公廳
市場監管總局辦公廳
2018年11月27日
食品安全標準跟蹤評價工作方案
為貫徹落實《食品安全法》、《“十三五”國家食品安全規劃》、《食品安全標準與監測評估“十三五”規劃》和國務院食安委會議要求，推動食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價工作（以下簡稱標準跟蹤評價）有效開展，保障標準跟蹤評價實施效果，制定以下工作方案。
一、 工作目標與原則
圍繞建立“最嚴謹的標準”，通過開展標準跟蹤評價，了解標準執行情況，發現標準存在的問題，為標準制定、修訂工作和進一步完善我國食品安全國家標準體系提供參考依據。
（一）將標準跟蹤評價與保障公眾身體健康、服務食品產業發展、服務食品安全監管相結合，通過標準跟蹤評價發現標準體系建設方面存在的不足與具體標準中存在的問題，推動完善食品安全國家標準體系，規范食品安全地方標準管理。
（二）在標準跟蹤評價過程中加強食品安全標準培訓與宣貫，堅持常規與重點相結合、線上與線下相結合，主動為各方解疑釋惑，提升標準指導、解答服務水平。通過會同相關部門開展標準跟蹤評價，建立和完善標準聯合工作機制，不斷提高標準工作的透明度與社會參與水平。
二、 工作方式與內容
（一）依托食品安全國家標準跟蹤評價及意見反饋平臺（http://bz.cfsa.net.cn:9001，以下簡稱跟蹤評價平臺）廣泛收集對每項標準的具體意見和建議。標準使用各方均可通過國家食品安全風險評估中心網站上的跟蹤評價平臺反饋標準執行過程中的困難與問題，可針對每個單項標準設定的技術指標、標準文本內容、標準實施效果等方面提出具體的修訂意見、建議及相關理由或依據。
（二）按照產品類別，通過量化評分，開展產品專項跟蹤評價。以各類食品產品為對象，采用量化評分的方式，開展專項評價，橫向評價不同類別食品產品涉及的食品安全標準的科學性、適用性和完整性等內容。主要包括標準適用范圍是否合理，在通用標準中對應的食品分類是否清晰，引用通用標準是否適當，涉及通用標準中各項安全指標要求是否合理，標簽要求是否合理，生產經營過程的衛生要求是否滿足食品安全需要，產品所適用的其他推薦性標準與食品安全標準是否存在交叉、矛盾，產品標準所引用的檢驗方法是否可行等。食品產品專項評價問卷可以在國家食品安全風險評估中心網站在線填寫。
（三）對擬修訂的標準或重點標準，統一組織意見收集。對列入修訂計劃的標準、部分涉及面廣的重點標準或公眾、行業關注的標準，以問題為導向，適時開展更加有指導性和針對性的意見收集。通過標準管理部門、行業組織、監管部門組織統一培訓、調研，對常態化模式所收集的信息缺失或不充分的問題進行深度調查收集，深入客觀評價標準的科學性、合理性、可行性、執行成本等。
三、 組織實施
（一）強化頂層設計，統一部署有序開展工作。采取“頂層設計、分工協作”的方式開展標準跟蹤評價工作。國家衛生健康委會同農業農村部、市場監管總局等部門承擔標準跟蹤評價的組織管理，負責標準跟蹤評價的頂層設計、部門協調和督促檢查。國家食品安全風險評估中心負責標準跟蹤評價的組織實施，制定具體技術要求，開展技術培訓和業務指導，負責統一設計和維護跟蹤評價平臺及相關在線調查頁面。
各省級衛生健康行政部門要會同省級農業農村（農牧、畜牧、獸醫、農墾、漁業）、市場監管（食品藥品監管、質量監督）等部門依法組織轄區內食品行業組織、生產經營者及相關檢驗、科研、教學機構參與標準跟蹤評價，采取培訓會、座談會、網上調查、實地調查、專家咨詢、專題研討等方式聽取各方意見建議，認真研究、合理評估各方意見建議。
（二）充分發揮各地產業組織優勢，建立省級跟蹤評價協作組長效機制。各省級衛生健康行政部門根據當地食品產業發展情況，組建省級標準跟蹤評價協作組，側重選擇部分類別食品產品，連續3—5年協同開展相應類別產品標準的專項跟蹤評價，全面深入了解標準執行中存在的問題和困難。每個標準跟蹤評價協作組由經驗相對豐富的省份作為牽頭單位，負責組織協調本協作組年度任務分工和工作督促、落實，并牽頭匯總分析專項跟蹤評價意見，形成報告。省級標準跟蹤評價協作組任務分工詳見附表。
（三）發揮基層力量，提升標準管理隊伍業務能力。鼓勵各省份充分發揮基層力量，建立長效機制，組建專業隊伍安排相應經費開展標準跟蹤評價。結合工作任務細化本轄區跟蹤評價工作方案，合理分解跟蹤評價工作任務，帶動基層衛生健康行政部門參與跟蹤評價工作。各省級衛生健康行政部門要通過國家標準跟蹤評價工作規范地方標準制定，可以參照食品安全國家標準跟蹤評價模式組織本轄區地方標準跟蹤評價工作。
（四）提升標準服務水平，做好標準解疑釋惑和宣傳培訓。各地、各部門要加強協調配合，共同做好食品安全標準的宣傳貫徹和指導解答工作。有計劃地組織開展標準宣傳和培訓，促進監管人員、檢驗人員、企業正確理解、準確掌握標準規定，切實做好標準執行，促進標準落實，提高食品安全科學管理水平。通過跟蹤評價發現的問題，尤其是對標準誤解、缺乏認識等問題，要及時給予解答、解決。同時大力宣傳標準在帶動行業發展、保障消費者健康方面發揮的作用，讓社會各方了解食品安全標準工作的重要意義。
四、 結果報送與利用
（一）通過跟蹤評價平臺實時收集和匯總的意見建議，國家食品安全風險評估中心要及時處理，整理分析后適時提出標準修訂建議，并適時對各地標準跟蹤評價工作進行督導、總結、反饋，督促改進各地標準相關工作。
（二）通過協作組組織實施專項跟蹤評價的，由協作組牽頭省份對本協作組承擔的專項跟蹤評價結果分析處理，形成專項評價協作組工作報告，每年年底前報送國家衛生健康委食品司和國家食品安全風險評估中心（2018年底前僅報送所牽頭協作組分工、任務分配和初步開展工作進展）。
五、 保障措施
（一）各級衛生健康行政部門要按照《食品安全法》第三十二條的有關要求，主動會同相關部門組織做好標準跟蹤評價工作。根據各地標準工作情況制定工作計劃，統籌安排，系統部署，認真做好承擔的協作組分工任務，確保跟蹤評價工作任務落實到位。
（二）按照《食品安全法》第八條的有關要求，食品安全國家標準跟蹤評價工作經費應當納入本級食品安全財政預算申請，需要配備必要的經費保障，積極爭取相關財政經費投入，確保工作順利開展。
（三）食品安全標準跟蹤評價工作已納入國務院食品安全辦對各地的食品安全工作評議考核內容，各地要高度重視，及時按照工作要求和時限報送標準跟蹤評價完成情況。國家衛生健康委將會同各相關部門適時組織對各地標準跟蹤評價工作進行督導檢查。
附表：省級標準跟蹤評價協作組任務分工
附表
省級標準跟蹤評價協作組任務分工
